最高检发新规:进一步改革完善人民监督员制度

人民日报在线,北京,9月2日(记者肖金波,实习生杨佳佳)最高人民检察院最近发布了《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》(以下简称《规定》),实施了修订后的《人民检察院组织法》,并接受了人民政府的监督。人民检察院监事。从人民的角度看,人民监督员全面调整和完善了监督检察活动。

《规定》共30条,主要内容包括人民监督员制度的基本定位和职责,业绩要求,工作组织,监督方式,监督范围,监督程序,业绩保护,文件解释和时效性。

《规定》与过去文件相比的基本差异

人民监督员是由人民通过具体程序选出的,他们代表人民监督人民检察院的处理活动。据最高检查案件管理办公室负责人介绍,过去,人民监督员的监督对象是检察机关处理的职务犯罪案件。国家监督体制改革和检察机关职务犯罪侦查职能转移到全局后,原监督对象发生了重大变化。要根据情况调整思路,及时落实法律要求,进一步改革和完善人民监督员制度。因此,《规定》与之前规范人民监督员系统的文件根本不同,本质上是一个全新的文件。

首先,《规定》的立足点发生了新的变化。《规定》贯彻落实“人民检察院组织法”关于人民监督员定位监督检察案件处理活动的要求,并从人民监察员监督人民检察院监督的角度规定内容,而非要求人民监督。监事,规定了人民监督员如何开展监督工作的观点。与此相符,文件的标题被确定为《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,并且还从检察机关如何接受监督的角度来表达。

二是扩大监管范围。《规定》确定人民监督员的监督范围不再局限于检察机关调查的职务犯罪,而是明确界定为检察机关的案件处理活动,理论上涉及刑事犯罪,民事,行政,公益诉讼和其他类型的案件。

三是丰富监督方式。《规定》扩大了人民监督员监督案件的渠道和渠道。例如,参加公开听证会,公开考试,检察官公诉活动,巡检检察活动,检察机关研究,监督和实施等,法律文件,服务提供,案件质量审查,司法标准化检查,检察工作通知和其他相关的司法案件工作。

四是完善人民检察院对人民监督员监督意见的处理。明确规定人民监督员依法独立发布监督意见,人民检察院应当将案件记录在案件档案中,并将其全部记录在案。人民检察院要认真学习人民监督员的监督意见,依法处理。人民检察院研究后未通过监督意见的,应当向人民监督员说明。如果人民监督员对解释有异议,有关部门或检察官的案件处理小组和独立检察官应当向检察长报告决定。

五是从实际出发,对人民监督员的水平和参与监督的人数作出灵活规定。为适应新建立的十种监督方式,方便各级人民检察院组织有关活动。《规定》不再指定参与监督和处理活动的人员的监督人数,并根据案件的具体情况确定人数。同时,对市人民检察院案件处理活动的监督,《规定》不再需要选拔省人民检察院的人民监督员,而是要求同级人民监察员的规定;对基层检察院的处理活动进行监督,鉴于基层人民监督员没有客观情况,人民监督员的选拔仍需要市检察院的协助。另一方面,考虑到方便性和可行性原则,市法院必须协助选择人民监督员。具体工作仍是基层医院的责任。

人民监督员的工作与其他部门有效联系

为确保人民监督员工作顺利开展,提高可操作性,《规定》分别对人民检察院人民监督员工作的建立,人民监督员工作和内部工作作出了详细安排。检察机关和司法行政机关。规定。首先,澄清了人民监督员工作组织的确立和主要职责。《规定》第六条规定,各级人民检察院应当明确负责人民监督员工作的机构,负责组织人民监督员监督案件的处理;通知检察工作;接受,审查和处理人民监督员提出的监管要求和相关问题。材料;协调和监督有关部门处理监督事项;对案件监督结果的反馈;以及与人民监督员表现有关的其他工作。

二是澄清人民监督员和其他内部部门的工作。《规定》第二十二条规定,人民检察院人民监督管理机构工作组织应当按照本规定第八条的规定,安排监督人民监察员开展监督活动,组织和协调有关部门或检察官的处理小组和独立检察官。合作工作。有关部门或检察机关的案件处理小组和独立检察官也可以邀请人民监督员按照本条例进行监督,并在联络安排前事先通知人民监督员的工作单位。人民监督员的工作机构应当通知有关部门或者检察机关的案件处理小组和唯一的检察官,提供有关监督的材料,并及时送交人民监督员。

三是明确检察机关和司法行政机关人民监事的工作。《规定》第二十三条要求人民检察院应当将人民监督人数,受到邀请人员提前参加监督活动的时间,地点和其他有关事项的同级通知司法行政机关,司法行政机关应当遵循人民的有关规定。随机选择并联系主管的信息库,确定人民监督员参与监督工作。第二十八条规定,人民检察院应当由人民监督员定期通知司法行政机关监督和处理案件。

检察院有效保障人民监督员对案件的监督

“人民检察院组织法”明确规定,人民监督员应当依照规定监督人民检察院的处理活动。这是人民检察院接受人民监督的重要途径,是规范检察权运行的重要保证。在新时期,检察机关必须贯彻《规定》的要求,从四个方面着手,切实维护人民监督员的监督活动,为新时期检察工作的创新和发展提供最大的支持。

首先,我们必须认真掌握《规定》的学习和实现。各级人民检察院要深入学习贯彻中央精神,深化人民监督员制度改革,认真学习贯彻《规定》,准确认识人民监督员改革的指导思想和基本原则。制度在新时期,全面把握人民检察院接受人民的处理活动。由主管监督的系统定位,主要内容和工作要求,结合当地实际研究,制定和实施《规定》的详细规则,明确任务,完善措施,创新和实施人民监督员的工作,并且要求《规定》我们将促进“四大检察官”和“十大企业”的全面协调发展。

二是完善与司法行政机关的协调机制。加强与司法行政机关的合作与配合,完善和完善联席会议,信息报告反馈,联合监督检查制度,形成高效协作,良性互动的工作机制。要加强沟通协调,尊重司法行政机关的意见和建议,共同研究解决工作中的困难和问题,形成深化改革的合力。

第三是促进信息共享。加强信息和数据共享,实现人民检察院与司法行政机关,人民法院和有关部门之间的系统对接和信息共享,不断提高监督工作的信息化和智能化水平。

四是加大宣传工作力度。加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调,宣传人民监督员制度改革的新变化,新进展,新举措,提高公众对人民监督员制度改革的认识和参与,深化新时代的人们。监事的工作营造了良好的舆论氛围,全面提升了人民监督员制度的影响力。

(编辑:曹坤)